Трамп отложил 50 процентные пошлины против Канады ради торговой сделки

Вашингтон в последний момент отказался от немедленного введения новых 50-процентных пошлин на часть канадского импорта. У США и Канады появились признаки возможной торговой сделки, однако ключевые условия пока не согласованы окончательно.

Отдельный интерес вызвала идея Дональда Трампа вернуть к жизни нефтепровод Keystone XL, строительство которого было остановлено пять лет назад. Об этом пишет РБК.

Тарифы остановили буквально перед стартом

Президент США Дональд Трамп объявил о трехдневной отсрочке новых 50-процентных пошлин на канадские товары вечером 18 августа, менее чем за несколько часов до их вступления в силу. Американская сторона заявила о достигнутой договоренности с Оттавой, которую еще предстоит оформить документально. Канадский премьер-министр Марк Карни подтвердил существенный прогресс на переговорах, но подчеркнул, что сторонам предстоит проделать дополнительную работу.

Изначально дополнительные тарифы должны были заработать 19 августа. Они распространялись примерно на $20 млрд канадского экспорта в США и могли затронуть широкий перечень товаров, включая продукцию, которая ранее пользовалась преимуществами соглашения USMCA.

Теперь у переговорщиков есть время до 21 августа, чтобы превратить предварительные договоренности в полноценное соглашение. Если этого не произойдет, угроза новых тарифов сохранится.

Под удар попали не только товары из трех спорных отраслей

Вашингтон объяснял введение тарифов претензиями к канадской торговой политике сразу в нескольких областях. Речь шла об автомобилях, алкогольной продукции и молочном секторе.

Однако перечень товаров оказался значительно шире. Белый дом указывал, что новые 50-процентные пошлины могут распространяться на продукцию от вина до хоккейных клюшек и цемента. При этом американские меры были сформулированы таким образом, что тарифы могли применяться независимо от того, подпадает ли конкретный товар под режим USMCA.

Это принципиальный момент для североамериканской торговли. USMCA – соглашение США, Мексики и Канады, которое в 2020 году заменило NAFTA. Его основная задача заключается в создании предсказуемых условий торговли между тремя странами, включая льготный доступ товаров к рынкам партнеров.

Новые тарифы фактически показывали, что Вашингтон готов применять дополнительные ограничения даже к товарам, которые в обычных условиях пользуются защитой соглашения.

Почему США решили ударить по канадским товарам

Юридической основой новых пошлин стала статья 338 американского Закона о тарифах 1930 года. Она позволяет президенту США вводить дополнительные импортные пошлины до 50% в отношении стран, которые, по оценке Вашингтона, дискриминируют американскую торговлю.

В Белом доме заявляли, что Канада создает неблагоприятные условия для американских производителей в трех ключевых сферах.

Первая претензия касалась канадских ограничений в автомобильной торговле. Вторая была связана с доступом американского алкоголя на канадский рынок. Третья – с молочной продукцией и системой квот, которая ограничивает возможности американских производителей поставлять продукцию в Канаду.

При этом сама конструкция тарифов позволяла облагать пошлинами значительно более широкий круг канадских товаров. Поэтому для бизнеса угроза оказалась серьезнее, чем могло показаться по первоначальному перечню американских претензий.

Канадская экономика уже почувствовала торговую войну

Для Оттавы новая тарифная волна была особенно болезненной из-за высокой зависимости страны от американского рынка. Канадские компании уже столкнулись с последствиями предыдущих торговых ограничений.

Особенно сильно пострадала металлургия. Сокращение поставок в США и неопределенность вокруг будущих тарифов заставили производителей менять торговые потоки и пересматривать планы производства.

По оценке Royal Bank of Canada, новые пошлины в случае введения могли затронуть около 5% канадского экспорта в США, что соответствует примерно 0,4% ВВП страны. В отдельных отраслях последствия были бы гораздо серьезнее, поскольку доля производства и занятости, зависящая от американского рынка, значительно выше.

Поэтому трехдневная отсрочка дает Канаде не просто несколько дополнительных дней для переговоров. Она позволяет избежать немедленного нового удара по компаниям, которые уже работают в условиях высокой неопределенности.

Вашингтон хочет получить уступки сразу по нескольким направлениям

Потенциальная сделка между США и Канадой может выйти далеко за пределы вопроса о новых 50-процентных тарифах.

Одним из обсуждаемых вариантов является снижение действующей американской пошлины на канадские автомобили с 25% до 15%. Канадская сторона также добивается смягчения ограничений для своей стали и алюминия. Американские переговорщики, в свою очередь, настаивают на улучшении доступа американской продукции на канадский рынок.

Отдельным пунктом остается сельское хозяйство. Вашингтон требует расширения возможностей для американских производителей, прежде всего в молочном секторе. Для Канады этот вопрос политически чувствителен, поскольку система управления поставками защищает внутренний рынок молочной продукции.

Именно поэтому окончательная сделка может потребовать от Оттавы уступок, которые затронут не одну конкретную отрасль.

Keystone XL неожиданно вернулся в торговые переговоры

Одной из самых неожиданных частей заявления Трампа стала тема нефтепровода Keystone XL. Американский президент допустил, что проект может быть вновь реализован в рамках будущей договоренности с Канадой.

Keystone XL должен был соединить нефтяные месторождения канадской провинции Альберта с американской транспортной и перерабатывающей инфраструктурой. Проект активно поддерживал Трамп во время своего первого президентского срока, однако после прихода к власти Джо Байдена разрешение на строительство было отозвано в 2021 году.

Возвращение проекта имело бы не только энергетическое, но и торговое значение. Для Канады расширение возможностей экспорта нефти на американский рынок может стать важным элементом более широкой договоренности с Вашингтоном. Для США трубопровод означает потенциальное увеличение надежных поставок канадского сырья.

При этом никакого окончательного соглашения по Keystone XL пока нет. Трамп лишь связал его возможное возрождение с перспективами новой сделки.

Три дня могут решить судьбу новых тарифов

Нынешняя отсрочка показывает характер торговой политики администрации Трампа. Угрозы масштабного повышения тарифов используются не только как инструмент защиты американского рынка, но и как способ добиться уступок от торговых партнеров непосредственно за столом переговоров.

При этом для бизнеса сама неопределенность остается проблемой. Даже временная отмена тарифов не означает окончательного снятия угрозы. Компаниям приходится учитывать сразу несколько сценариев – от заключения сделки до возвращения 50-процентных пошлин.

Для Канады цена вопроса особенно высока из-за тесной интеграции двух экономик. Для США риски также не ограничиваются канадскими потерями: повышение стоимости импортных товаров способно затронуть американских производителей и потребителей, особенно в приграничных штатах.

Поэтому три дня, которые Трамп дал переговорам, фактически стали очередным испытанием для крупнейших торговых отношений Северной Америки. Если стороны успеют оформить договоренности, новые тарифы могут так и не заработать. Если переговоры сорвутся, канадский экспорт столкнется с очередным резким повышением торговых барьеров.